Методические рекомендации по проведению МКДО в 2022 году в субъектах Российской Федерации разработаны на основе актуальной нормативно-правовой базы Российской Федерации в сфере дошкольного образования с учетом Концепции МКДО 2022, Инструментария МКДО 2022 и результатов МКДО детей от 0 до 7 лет, проведенного с использованием Инструментария МКДО 0-7 в режиме опытной эксплуатации в 2021 году.
Целью настоящих методических рекомендаций является повышение эффективности проведения МКДО в субъектах РФ в 2022 году, развитие системы мониторинга качества дошкольного образования в субъектах Российской Федерации и формирование единого образовательного пространства Российской Федерации в условиях многообразия региональных особенностей реализации образовательных программ дошкольного образования, единых методологических подходов к проведению МКДО на федеральном, региональном, муниципальном и внутриорганизационном уровнях управления дошкольным образованием, единой правоприменительной практики органов исполнительной власти субъектов РФ, создание эффективных механизмов управления качеством дошкольного образования.
Методические рекомендации описывают способы проведения МКДО с учетом особенностей системы управления дошкольным образованием в субъекте РФ, с учетом вариативности используемых образовательных программ дошкольного образования и других региональных особенностей дошкольного образования, и могут служить руководством при разработке регионального комплекта МКДО.
Настоящие методические рекомендации содержат описание нормативно-правовых оснований, методологической основы проведения мониторинга, особенностей механизмов и процедур сбора, обобщения, систематизации и оценки информации, полученной в ходе мониторинга качества дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в сфере дошкольного образования, а также описание процедур МКДО 2022 и инструкций по реализации МКДО для его участников.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ МКДО В РФ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ МКДО В СУБЪЕКТЕ РФ
Нормативно-правовые основания проведения МКДО в РФ
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции от 11.06.2022)
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции от 02 августа 2019 г.).
Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г. № 1155.
Примерная основная образовательная программа дошкольного образования, одобренная решением федерального учебно-методического объединения по общему образованию от 20 мая 2015 г. № 2/15.
Правила осуществления мониторинга системы образования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662 (в редакции от 24 марта 2022 г.).
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» (в редакции от 14 декабря 2017 г.).
Указ Президента Российской Федерации от 09 мая 2018 г. № 212 «О внесении изменения в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607».
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2018 г. № 457 «Об утверждении формы обязательного публичного отчета высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, представляемого в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации».
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 г. № 472 «Об осуществлении мер по реализации государственной политики в сфере оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (с изм. N 915 от 17.07.2019).
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2018 г. № 638 «Об утверждении Правил сбора и обобщения информации о качестве условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1203 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, определяющем состав информации о результатах независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность, условий оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, включая единые требования к такой информации, и порядок ее размещения на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“» (с изменениями и дополнениями) (в редакции от 18 августа 2020 г.).
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 „Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“ и подпункта „и“ пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 „Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления“» (в редакции от 30 июня 2021 г.).
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения» (в редакции от 09 ноября 2018 г.).
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 октября 2018 г. № 675н «Об утверждении Методики выявления и обобщения мнения граждан о качестве условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы».
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2018 г. № 344н «Об утверждении Единого порядка расчета показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 13 марта 2019 г. № 114 «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, основным программам профессионального обучения, дополнительным образовательным программам».
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 мая 2019 г. № 66н «О составе информации о результатах независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность, условий оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, включая единые требования к такой информации, и порядке ее размещения, а также требования к качеству, удобству и простоте поиска указанной информации».
Постановление Правительства РФ от 20 октября 2021 г. № 1802 “Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации”.
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 14 августа 2020 г. № 831 “Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и формату представления информации” (с изменениями и дополнениями).
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 9 октября 2018 г. № 112 «Об организации в Министерстве просвещения Российской Федерации работы по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности образовательными организациями».
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел „Квалификационные характеристики должностей работников образования“» (с изменениями и дополнениями).
Рекомендации по формированию нормативно-правовой базы проведения МКДО в субъекте РФ
При разработке вариативной региональной модели мониторинга качества дошкольного образования в субъекте Российской Федерации, регионального комплекта МКДО должна быть сформирована нормативно-правовая база проведения МКДО в субъекте РФ. В данную нормативно-правовую базу должны быть включены федеральные и региональные нормативно-правовые акты и другие документы, регламентирующие деятельность в сфере дошкольного образования в субъекте РФ и направляющие ее развитие (например, программы и стратегии развития и пр.) и определяющие особенности региональной системы дошкольного образования.
Региональная нормативно-правовая база проведения МКДО должна включать региональную концепцию МКДО, разработанную на основе Концепции МКДО РФ 2022 и описывающую:
‒ принципы МКДО в субъекте РФ;
‒ механизмы проведения МКДО в субъекте РФ, включая механизмы ресурсного обеспечения проведения мониторинга;
‒ модели оценивания качества дошкольного образования;
‒ показатели качества дошкольного образования, включая показатели качества для области качества «10. Реализация регионального компонента дошкольного образования*»;
‒ мероприятия, реализуемые в рамках МКДО 2022 в субъекте РФ;
‒ направления и порядок использования результатов МКДО 2022 в субъекте РФ.
В нормативно-правую базу МКДО должен быть также включен порядок проведения МКДО 2022 в субъекте РФ.
Вышеуказанные документы должны иметь статус нормативных документов, утвержденных государственным органом управления образованием субъекта РФ.